针对2009年连续出现中国企业赴俄罗斯参展展品被俄罗斯海关扣押而不能及时清关，导致参展和贸易效果受到极大影响等问题，贸促会展览管理办公室于2009年10月15日在京召开加强赴俄罗斯展览会展品运输、清关专题工作座谈会，研究探讨赴俄罗斯参展展品运输工作中遇到的问题及应对措施。中国汽车工业总公司、中国电子进出口总公司、西麦克国际展览公司、中国机电产品进出口商会、贸促会机械行业分会、建设行业分会、中国华阳技术贸易（集团）公司、上海汇展国际物流有限公司等30家组展单位和运输代理公司代表出席会议。
一、分析困扰中俄贸易突出问题及原因，协助我企业不断开拓俄罗斯市场
参加本次座谈会的代表介绍了近期赴俄参展的展品运输、清关遇到的困难。2009年8月25日至30日，中国7家组展单位组织250家企业参加俄罗斯国际汽车及零部件展览会，展品主要包括汽车附件、零配件、发动机装备、制动装备等。我展品在运抵俄边境受到俄海关严查，运输代理公司通过多种渠道与莫斯科和圣彼得堡海关进行沟通，并按海关建议将报关程序从永久进口改为临时进口，但直至布展之日我展品仍未获准通关。直至展会开幕第三天，俄海关才对我展品放行。
在随后举行的俄罗斯国际五金工具展览会上，贸促会等组展单位吸取教训，展前召开工作会议，采取紧急措施，在出发前将展品通关方式从永久进口改为临时进口，并提请参展人员尽可能随身多带展品和宣传样册。据运输代理介绍，此次展览在展品清关过程中仍然受到了一些阻滞，困难重重。经过多方努力，我展品在开展前一天终于通关并运抵展台。总体来看，由于展品不能及时清关，我部分企业参展和贸易效果均受到了不同程度的影响。
与会代表认为，近期赴俄参展展品清关困难有着深层次的原因。全球金融危机对俄罗斯经济影响极大，前不久已多次出现俄罗斯海关封查莫斯科大市场，扣留中国货物事件，至今未能解决。在俄罗斯汽车配件展期间，其他亚洲国家和地区包括新加坡、台湾展商的展品也有未能如期清关情况，表明该展出现展品清关受阻与俄对外贸易环境有着一定的关联；在俄罗斯海关方面，目前受理我展品通关的莫斯科海关正处于机构调整期，管理上存在很多不确定因素，在报关程序和制度规范方面也存在诸多问题；在我参展企业方面，展品报关单货不符、货物品名过多是导致清关受阻的主要原因。
鉴于目前赴俄展品清关存在的问题，货运公司近一段时间在受理我参展规模较大的展会运输项目时，多采用临时进口方式报关，以简化报关程序，保证通关工作顺利。为此，此次座谈会特别邀请贸促会法律部介绍了有关ATA单证册（暂准进口通关单证册）在境外参展展品运输中的运用和相关程序，重点就ATA单证册制度在俄罗斯实施的特殊规定和适用范围、办理程序等方面进行了较深入的介绍。
二、认真研究对策，提出加强展品运输工作的要求和建议
贸促会展览部副部长兼展览管理办公室副主任赵振格主持座谈会时讲，今年是中俄建交60周年，两国领导人都高度重视中俄双边关系，两国经贸合作前景广阔。在这样的大背景下，赴俄参展应发挥促进双边贸易发展的积极作用。各组展单位应通过展览会把我国高附加值、品牌产品带到俄罗斯展示出口，提升国家形象，推动两国经贸合作健康发展。他强调，虽然目前赴俄罗斯展会的展品运输工作遇到了暂时阻滞，但俄罗斯市场大，双边经贸前景广阔。各组展单位要加强对俄罗斯市场和展览项目的调研，积极与展览会主办方和运输代理的沟通协作，共同应对困难。
对今后如何做好赴俄罗斯展览会展品运输、通关工作，综合各与会组展单位和企业的讨论，贸促会展览管理办公室提出几点要求和建议：
（一）建议把困扰我企业赴俄参展的展品运输、及时有效清关问题纳入中俄海关规范监管秩序会谈议题，为企业赴俄参展畅通渠道
近年来，中俄两国海关为改善双边贸易环境做了大量工作，在规范通关秩序、提高监管效率、规范企业行为、打击走私违法等方面开展了务实合作，对促进中俄双边经贸合作健康可持续发展起到了积极的推动作用。建议将赴俄参展展品运输、清关问题也纳入两国海关规范监管秩序对话机制。
（二）由中俄两国工商会、贸促会等牵头沟通双方海关、展会信息，降低企业赴俄参展风险
建议贸促会与俄罗斯工商会等牵头，为两国企业提供信息交流，借助双边对话、领导会晤、企业家论坛等机制，实时了解俄有关双边贸易等方面的政策措施，化解中俄双方的贸易摩擦，降低我企业赴俄参展风险。
（三）各组展单位和参展企业应高度重视赴俄展品运输问题
在参展前，提早进行准备、认真检查展品、如实编制清单，做到单货相符；及时向货运商提供符合海关要求、准确齐全的报关单证，并根据实际情况慎重选择申报种类（临时进口或永久进口），确保展品能顺利清关。
（四）委托经验足、信誉好的正规货运代理，及时跟踪展品运输情况
组展单位应委托经验足、信誉好的正规货运代理实施展品运输工作，并加强与货运公司的沟通联系，及时跟踪运输情况，并敦促货运公司密切关注海关的检查情况，出现问题及时报告并采取措施妥善解决。
（五）提高防范意识，制定应急预案
组展单位要提高风险防范意识，对可能出现的各种突发事件有所预见，通过制定切实可行的应急预案加以防范，尽可能将运输环节的风险降到最低。
（六）加强向我驻俄使领馆汇报和沟通，争取主动
组展单位在外展出期间，要加强向我驻外使领馆的汇报和沟通，在使馆经商参处的指导下，根据当地法律法规，开展工作，妥善处理突发问题，保证顺利参展。
（七）发挥贸促会展览协调监管作用，指导企业有选择参展，加强与俄方磋商对话
贸促会近期将重点加强对赴俄罗斯展览项目实施情况的跟踪和监管，并对展品运输、清关等有关问题进行调研，向相关政府部门提出建设性建议，建议将赴俄参展展品通关问题纳入双边贸易和海关方面谈判议题，通过两国政府间的磋商解决困扰企业开展合作的问题。同时，贸促会将通过加强与俄罗斯工商会等俄对口贸易促进机构开展对话合作，协助组展单位解决当前出现的赴俄展品运输中遇到的新问题。
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